省“十二五”规划纲要解读
“十二五”发展规划纲要提出，构建现代产业体系是加快我省经济转型升级的重要目标。究竟何为现代产业体系，《纲要》给出了详细的定义：“以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。
“作为江苏建立现代产业体系，应该说是水到渠成，也是把中国特色和江苏特点紧密结合起 来。”省发改委主任毛伟明说。
先进制造业基地，体系建设的支撑点
要把我省打造成为先进制造业基地，发展战略性新兴产业成为《纲要》所强调的重要内容。
今年春节前，倍受关注的“江苏省新兴产业创业投资引导基金”正式设立，这给无数以中小企业为主的新兴产业企业带来了腾飞的希望。加快新兴产业发展，是构建现代产业体系的重要推动力。毛伟明解释说，江苏是经济大省，但是远远没有到经济强省，从三次产业结构讲，服务业占比偏低，发展滞后；从二产讲，处在产业链的低端，附加值不高；从核心技术讲，技术对外依存度比较高，要扭转这种局面，就要大力发展新兴产业，尽快抢占产业发展制高点。
《纲要》提出：“深入实施新兴产业倍增计划，重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业，同时大力发展高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业。”翻阅《纲要》，未来五年新兴产业发展的目标极为明确：重点实施300个以上重大产业化项目，培育500个以上重大自主创新产品，形成200个以上国内外知名品牌等等。到2012年六大新兴产业销售收入实现倍增，到2015年超过5万亿元，形成一批千亿元级的科技领军型企业和产业基地。六大新兴产业“十二五”期间如果达到5万亿的规模，占到工业产值的30%，占 GDP的比重大概是15%，那么，这些新兴产业将实实在在成为我省新的主导产业和支柱产业。
“要实现新兴产业的跨越式发展，江苏不仅要成为新兴产业的制造大省，还应成为应用大省。”南京大学教授钱志新说。他认为，新兴产业要实现高端化、国际化，就须掌握核心技术，这需要通过大规模的应用来推动实现。
打造先进制造业基地，还须全面提升主导产业和传统产业，这是构建现代产业体系的重要环节。有关人士指出，构建现代产业体系，不能忘了传统产业，而且改造提升的迫切性比任何时候都更加紧迫。传统产业不是没有市场，不是夕阳产业，有很多永久性产业，是永远不断地创造市场、提升市场、开拓市场、完善市场。例如，服装是最典型的，有一阶段讲服装是夕阳产业，现在没人这样说了。服装产业里面的提升，除了设计、质量、面料，更多的是商标、品牌的提升，现在服装行业远远超过实用性功能。再如冶金行业，它是国民经济的重要基础性产业，任何时候都需要，永远需要不断提升。
建设现代服务业高地，调结构不可不做的“功课”
加快发展现代服务业，是构建现代产业体系的重要方向。《纲要》提出，加快形成以服务经济为主的产业结构，树立“江苏服务”的崭新形象。
为何要形成以服务经济为主体的产业结构？这是因为在目前，我省三次产业结构中服务业占比依然偏低，服务业发展不充分，服务业发展相对来说比较滞后。“结构调整，关键就是三次产业结构。‘十二五’期间，江苏要下更大的决心，花更大的力气，采取更大的措施来发展服务业。”毛伟明说，“到‘十二五’期末，服务业占比若能达到48%，也就初步建立起了以服务业为主体的新的发展格局。”
“十二五”期间如何发展现代服务业？《纲要》明确了发展方向，即“以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升”。在“十二五”期间，服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重每年均提高1个百分点以上。到2015年生产服务业占全省服务业增加值的比重超过40%。
服务业业态众多。根据规划，我省未来五年将重点发展金融业、物流业、商贸流通业、旅游业、房地产业、软件和信息服务业、服务外包业、科技服务业、商务服务业、教育培训业、家庭服务业。
此外，《纲要》还强调要加快服务业专业化发展，即推进制造业企业分离发展服务业，建立从产品创意、设计、研发到物流、营销、品牌推广等各类专业化服务企业。“十二五”期间，全省每年分离1000家以上制造业企业发展服务业，其中省内重点行业的龙头企业每年不少于50家。
产业集聚发展，形成下一轮江苏竞争新优势
加快产业集聚发展，是为了形成我省下一轮的竞争新优势。
毛伟明认为，进一步提高产业集聚发展水平，是构建现代产业体系的重要途径。产业集约发展，假如还是按照原来的思路分散发展，比较小型，比较低端，肯定构不成现代产业体系，“现在国内工业的整个产品的增值率只有25%，发达国家工业的增值率在40%，我们低了15个百分点，原因就是我们现在产业链不完整、增值率不高。假如有完整的从设计开始，到制造，到销售，整个营销网络，那整个效益就留在产业链当中了吗？所以，要形成产业链，肯定是要按照特色产业基地来，形成前后的循环经济，那么这样，它的竞争力才强。”
要在产业链上做文章，在核心竞争力上做文章，在自主创新上做文章，需要提高集聚集约水平。根据规划，我省将以新兴和优势产业为重点，依托专业园区、科技园区和开发区，引导新兴产业、主导产业和传统优势产业资源集聚，形成一批市场影响力大、产业配套能力和创新活力强的特色产业基地，构建“带”、“群”、“网”状分布的产业基地格局。重点建设南京软件和服务外包、苏州电子信息和纳米技术、无锡太阳能和物联网等龙头带动型、创新驱动型和品牌推动型基地。到2015年，培育建设100家销售收入超200亿元的省级特色产业基地，逐步形成“一县一基地”发展格局。同时，将着力发展现代服务业集聚区，到2015年，省级现代服务业集聚区超过100家。
“按照我们的目标体系，到‘十二五’期末，江苏经济总量要达到人均1万美元，是个重要的标志，‘十一五’期末是4万亿，五年平均增长10%左右，在这样一个发展阶段，把高新技术作为先导，新兴产业作为重要推动力，逐步构成以服务经济为主体，现代高效农业基础比较巩固的这样一种新兴的产业体系，应该说江苏完全能够确立起来。”毛伟明说。本报记者 宋晓华